青岛以“精准化、有温度”为内核，创新城市治理模式，通过数据整合与网格化管理，构建“需求感知—快速响应—靶向服务”闭环，聚焦民生痛点，如老旧小区改造、特殊群体帮扶等，依托智慧平台实现资源精准投放，让政策“直达快享”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，治理效能与群众获得感双提升，彰显了“人民城市为人民”的民生温度，为超大城市精细治理提供“青岛样本”。
在城市发展的进程中，“精准化”已成为提升治理效能、回应民生诉求的关键路径，青岛作为沿海重要中心城市，近年来探索出一种以“按性息”为核心的治理与服务模式——这里的“性”，指向不同主体、领域、需求的“特性”与“属性”；“息”则是对应的信息、资源与服务供给，通过“按性施策”“按需配息”，青岛正将城市治理从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让政策更有温度、服务更对胃口、发展更贴合实际。
“按性息”：从“粗放供给”到“精准画像”的理念革新
“按性息”模式的核心，是对“治理对象”的深度认知与分类施策，传统城市治理中，常面临“政策一刀切”“服务同质化”的困境——比如老旧小区改造不考虑居民年龄结构差异，企业扶持政策未能精准匹配不同行业的发展痛点，公共服务难以覆盖特殊群体的个性化需求，而“按性息”模式，正是通过数据整合、实地调研、动态反馈，为城市运行的各要素“精准画像”，再根据其“特性”匹配对应的“信息包”“资源包”“服务包”。
青岛的探索始于对“人”的关注，全市常住人口超千万，涵盖老年人、青年创业者、新市民、企业主等多元群体，每个群体的需求“特性”截然不同：老年人需要便捷的医疗照护与适老化服务，青年关注就业机会与社交空间，企业渴望政策支持与要素保障，新市民则聚焦住房、教育等基本公共服务，如何让不同群体各得其所？“按性息”模式给出了答案：先“识性”，再“配息”，让治理与服务“量体裁衣”。
城市治理中的“按性息”实践：从网格到产业的精准落地
（一）基层治理：“按性息”网格让服务“零距离”
在青岛市的市南区，每个社区网格都有一份“居民特性档案”：60岁以上老年人占比、双职工家庭数量、残障人士需求、创业青年分布……网格员通过日常走访与大数据平台，动态更新这些“特性”信息，再“按性”匹配服务，针对老龄化程度高的社区，网格员联合社区卫生服务中心开展“家庭医生签约+定期巡诊”服务；针对双职工家庭，引入第三方机构提供“四点半课堂”与托管服务；对残障人士，则提供“无障碍改造申请+助残政策推送”的“一站式”帮助。
这种“按性息”网格治理，让社区服务从“居民找服务”变为“服务找居民”，数据显示，2023年青岛市基层治理满意度达96.2%，精准匹配服务”成为居民点赞最多的亮点。
（二）产业发展：“按性息”扶持让政策“滴灌到根”
青岛的产业版图涵盖海洋经济、高端制造、现代服务业等多元领域，不同行业的发展“特性”差异显著：海洋科技企业需要研发投入与人才支持，中小企业面临融资难、市场开拓难，传统制造业则亟待数字化转型，为此，青岛推出“产业特性画像”系统，通过分析企业的行业类型、规模、技术等级、市场布局等“特性”，自动匹配政策“息包”——
对海洋科技企业，优先推荐“海洋产业专项基金”“蓝色人才计划”；对中小企业，通过“信易贷”平台对接银行信贷，推送“政银保”合作产品；对传统制造业，则提供“数字化转型诊断”“智能设备补贴”等定制服务，青岛某船舶制造企业通过“产业特性画像”系统，成功申请到2000万元技改补贴，完成生产线智能化升级，订单量同比增长30%。
（三）民生服务：“按性息”供给让幸福“触手可及”
民生服务的“按性息”实践，更体现在对特殊群体的“精准关怀”中，针对老年人，青岛推出“智慧养老平台”，根据老年人的健康状况、自理能力“特性”，提供助餐、助浴、助医等分级服务；针对青年群体，依托“青年发展友好型城市”建设，根据其就业、住房、社交需求，推出“青年人才公寓”“创业孵化基地”“青年社群活动”等“息包”；对新市民子女，则通过“积分入学”政策与“课后托管服务”，解决“上学难、看护难”问题。
青岛市北区针对“双职工子女”与“困境儿童”两类群体的不同需求，开设“彩虹课堂”与“阳光小屋”：前者提供作业辅导与兴趣培养，后者则侧重心理疏导与生活帮扶，真正实现“按性息”服务“一个群体一个方案”。
“按性息”模式的效能：数据赋能与制度保障的双重驱动
“按性息”模式的落地，离不开数据赋能与制度保障的双轮驱动，在数据层面，青岛依托“城市大脑”平台，整合政务数据、企业数据、民生数据，构建起覆盖全城的“特性数据库”，实现“一人一档”“一企一档”“一社区一档”，为精准匹配“息包”提供数据支撑，在制度层面，青岛建立“需求征集—特性分析—资源匹配—效果反馈”的闭环机制，通过“线上问卷+线下座谈”“大数据分析+实地调研”相结合的方式，动态掌握治理对象的“特性”变化,及时调整服务供给。
这种模式的成效已在多个领域显现：在政务服务领域，“按性息”审批让企业开办时间压缩至1个工作日内，群众办事“跑腿次数”减少60%；在生态环境领域，根据不同区域的污染“特性”，实施“一河一策”“一厂一策”，2023年全市空气质量优良天数达87天，创历史新高；在应急治理中，根据不同区域的灾害风险“特性”，精准部署救援力量，2023年台风“梅花”来袭期间,全市未发生因灾伤亡事故。
未来展望：深化“按性息”，让城市治理更有“智慧”与“温度”
“按性息”模式是青岛推进城市治理现代化的生动实践，其本质是以人民为中心的发展思想在治理领域的具体体现，随着人工智能、物联网等技术的进一步应用，青岛的“按性息”模式将更加智能——通过实时感知城市运行中的“特性”变化，实现
